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在邹露璐看来，代孕引发的一系列民事法律难题之外，当下更亟待解决的，还是代孕子女的落户这一基础民生问题。“相较于抚养权归属的争议，孩子的身份确认、户口登记，是保障其生存权、发展权的首要前提。”她说。

第三条 平等主体的自然人、法人、非法人组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。

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